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研究报告

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2025年上海市上海市金山区亭林镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)本规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略布局，紧密结合上海市金山区亭林镇实际情况，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力在提高发展质量和效益上攻坚克难，加快建设现代化经济体系，推进社会主义新农村建设，加快形成绿色生产方式和生活方式，推动社会治理体系和治理能力现代化。

(2)在指导思想方面，我们要坚定不移贯彻新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，优化产业结构，加快转型升级，着力培育新动能、激发新活力。要深入推进供给侧结构性改革，加大改革力度，完善体制机制，激发市场活力和社会创造力。同时，要坚持以人民为中心的发展思想，切实保障和改善民生，推动经济社会发展成果更多更公平惠及全体人民，努力实现经济社会发展和人民幸福安康的有机统一。

(3)我们要坚持和加强党的全面领导，不断提高党的建设质量，确保党始终成为最高政治力量。要加强党风廉政建设，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。要充分发挥党组织在经济社会发展中的领导核心作用，确保党的路线方针政策在亭林镇落地生根。同时，要广泛动员和组织人民群众参与，形成全社会共同推进经济社会发展的强大合力。

1.2发展目标

(1)亭林镇国民经济和社会发展的第十五个五年规划目标，将紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体目标，着力实现以下目标：地区生产总值年均增长6%以上，人均GDP达到发达国家水平；产业结构进一步优化，先进制造业和现代服务业成为经济增长的主导力量；城乡融合发展取得显著成效，乡村振兴战略全面实施，城乡居民收入差距持续缩小；生态环境质量明显改善，绿色发展理念深入人心，绿色生活方式得到广泛应用；科技创新能力显著提升，高新技术产业成为支柱产业，形成一批具有国际竞争力的创新型企业；社会事业发展全面进步，教育、卫生、文化、体育等领域公共服务水平显著提高，人民生活更加幸福美满。

(2)本规划期，亭林镇将努力实现以下具体目标：城镇居民人均可支配收入年均增长5%以上，农村居民人均可支配收入年均增长6%以上；城镇化率提高到80%以上，城乡基本公共服务均等化水平显著提高；生态环境质量持续改善，空气质量优良天数比例达到85%以上，水环境质量明显提升；科技创新能力显著增强，研发经费投入占GDP比重达到2.5%以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到40%以上；教育现代化水平明显提升，高中阶段教育毛入学率达到100%，高等教育毛入学率达到60%；医疗卫生服务体系更加完善，基本医疗卫生服务水平达到国内一流。

(3)在发展目标上，亭林镇将坚持问题导向，着力解决制约经济社会发展的突出问题，实现以下重点目标：加强区域合作，推动跨区域一体化发展；深化改革开放，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力；提升社会治理能力，加强法治建设，构建共建共治共享的社会治理格局；保障和改善民生，提高人民群众获得感、幸福感、安全感；加强党的全面领导，确保规划目标顺利实现。

1.3发展原则

(1)亭林镇国民经济和社会发展的第十五个五年规划将坚持以下发展原则：首先，坚持党的全面领导，确保规划实施过程中党的路线方针政策得到全面贯彻落实，加强党的建设，提升党的执政能力和领导水平。其次，坚持新发展理念，以创新、协调、绿色、开放、共享为核心，推动经济社会发展全面绿色转型，实现高质量发展。最后，坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

(2)在发展过程中，亭林镇将遵循以下原则：一是坚持创新驱动，把创新作为引领发展的第一动力，加大科技创新投入，推动科技成果转化，培育壮大新兴产业。二是坚持协调发展，推动城乡区域协调发展，优化产业结构，促进经济社会协调发展。三是坚持绿色发展，加强生态环境保护，推进绿色低碳循环发展，构建人与自然和谐共生的现代化建设新格局。四是坚持开放发展，积极参与国际合作与竞争，推动形成全面开放新格局，提升开放型经济水平。五是坚持共享发展，不断促进社会公平正义，保障和改善民生，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

(3)亭林镇在发展过程中还将遵循以下原则：一是坚持依法治镇，全面依法治国，加强法治建设，保障公民合法权益，营造良好的法治环境。二是坚持问题导向，针对发展中存在的问题，精准施策，切实解决制约发展的瓶颈问题。三是坚持底线思维，增强忧患意识，防范化解重大风险，确保经济社会安全稳定。四是坚持底线思维，强化责任担当，形成齐抓共管的工作格局，确保规划目标的顺