2026年3月5日，十四届全国人大四次会议开幕会在北京人民大会堂举行。国务院总理李强作政府工作报告。
在2026年《政府工作报告》基础上，澎湃新闻美数课工作室借助国产大模型的分析能力，使用文本向量化的数据分析方法，深度解析报告中的政策密码。
根据2026年《政府工作报告》，今年的经济社会发展目标中，“发展”“建设”和“推进”是出现频率最高的三大关键词。
以“发展”为中心，澎湃新闻通过文本向量化分析，找到了几十个关联度较高的词语，如“高质量”“新质生产力”“经济”等。“建设”和“推进”则分别围绕“治理”“市场”“城镇化”等关键词展开。
2026年是“十五五”开局之年，如何推动“十五五”开好局、起好步，成为各界关注的焦点。今年《政府工作报告》就实化量化“十五五”时期经济社会发展主要目标和重大任务，提出了几个方面。澎湃新闻在下图呈现了2016年至2026年，三个“五年规划”的政策要点和主要变化。
《政府工作报告》提出了贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确的主要目标，《纲要（草案）》细化提出20项主要指标。
经济发展方面，围绕增长、结构、效率提出3项指标。其中，提出国内生产总值增长保持在合理区间、各年度视情提出。创新驱动方面，围绕创新投入及其成效提出3项指标。其中，提出全社会研发经费投入年均增长7%以上。民生福祉方面，针对性提出就业、收入、教育、医疗、健康、“一老一小”等7项指标。绿色低碳方面，围绕降碳减污、生态环保等提出5项指标。其中，提出单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%，继续推动重点领域绿色低碳转型。安全保障方面，围绕粮食、能源生产能力提出2项指标，着力夯实国家安全重要基础保障。
清华大学中国发展规划研究院院长杨永恒在人民日报刊登的署名文章指出，“十三五”规划、“十四五”规划都把创新驱动发展作为首位的重点任务进行部署，都体现了在科技革命与大国博弈相互交织的形势下，我们对现代化建设中具有牵引性的重大问题的聚焦。新中国规划史上的每个五年规划，都是在努力解决我国各个发展时期面临的主要矛盾，力图以重点突破带动整体跃升，实现“举一纲而万目张，解一卷而众篇明”。
2026年《政府工作报告》提出的这些新词，体现了新的发展理念与发展格局：经济建设领域的新词有“智能经济新形态”，科技领域的新词有“智算集群”，惠及民生的新词包括“初婚初育家庭住房保障”“带薪错峰休假”“独居老人”等。这些词语在过去49年的《政府工作报告》中未曾提及。
结合中国政府网上的1978年-2026年的《政府工作报告》，澎湃新闻进一步回顾了过去49年《政府工作报告》中的关键词。“发展”“建设”以及“经济”等词汇是一直高频出现的“常青词”。
随着时间推移，还有一些词语更频繁地出现在了《政府工作报告》中，澎湃新闻将这一类词语称为“喇叭形词语”，如“高质量发展”“消费”“稳就业”等。
分析方法：1、本文使用所有分析语料来自中国政府网1978年至2025年政府工作报告，新华网2026年全国两会直播-文字摘登的《政府工作报告》。
2、基于大模型的文本向量化技术，本文对2026年《政府工作报告》的高频词进行关联分析，通过提取共现向量和语义相似度向量，量化计算高频词间的关联关系。
3、本文使用jieba分词（https：//github.com/fxsjy/jieba/）。采用精确分词模式，避免重复分词和歧义。分词结果均去掉数字、单字、标点符号。
4、为增加分词正确率，在jieba分词的基础上加入自定义词典，自定义词典主要包含了往年人民网和新华网统计的两会热词。
5、在分词基础上，采用TF-IDF加权技术。词语的重要性随着它在文本中出现的次数成正比增加，但同时会随着它在语料库中出现的频率成反比下降。
